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L’association africaine des formateurs au soutien de la paix: l’histoire brÈve d’une idÉe

 

Le concept des Centres d’Excellence régionaux pour la formation et l’enseignement en matière des OSP (Opérations de Soutien de la Paix) est reconnu par les divers organismes sous-régionaux (au moins, par la SADC et  la CEDEAO) et par l’Union Africaine. Tout a commencé à la réunion de Malte en 1998, lorsqu’un petit groupe d’officiers militaires africains a pu obtenir des fonds pour participer à l’Assemblée générale annuelle de l’Association Internationale des Centres de Formation au Maintien de la Paix (IAPTC). En marge de l’Assemblée générale annuelle (AGA) de 2001, les délégués africains ont convenu qu’ils devaient faire l’effort de se réunir en tant qu’une Section africaine afin de mieux définir le débat concernant la formation au maintien de la paix sur le continent.

Au cours de l’année 2002, ACCORD (Centre Africain pour la Résolution Constructive des Conflits)  a collaboré avec l’Institut d’Études de Sécurité (ISS) pour organiser et accueillir une Section africaine de l’Association Internationale des Centres de Formation au Maintien de la Paix. La réunion pour lancer cette initiative a été tenue à Pretoria du 10 au 12 octobre. Cette date avait été choisie car elle tombait juste avant l’AGA de l’IAPTC qui eut lieu du 13 au 16 octobre en Argentine. ACCORD demanda au Général de division Karangi, alors Commandant de l’École d’état-major du Kenya ( Defence Staff College), de servir en tant que Président d’honneur de la Section africaine envisagée, et en cette qualité d’inviter les autres centres à une réunion inaugurale qui  l’établirait. Les participants invités comprenaient des délégués des centres de formation au maintien de la paix sur le continent, y compris du Centre de Formation au Maintien de la Paix de la Communauté de Développement de l’Afrique Australe, du  Centre International Kofi Annan de Formation au Maintien de la Paix, de  l’École du Maintien de la Paix de Zambakro et du Centre de Formation au Soutien de la Paix du Kenya.

L’objectif de l’initiative était de fournir un forum dans lequel les représentants de ces centres pourraient discuter de questions inhérentes à leur travail, étudier des domaines de coopération et, plus important encore, élaborer des stratégies sur la manière de contribuer aux besoins de renforcement des capacités de l’Union Africaine et de ses organisations subsidiaires sous-régionales.

En dépit de la stratégie choisie d’engager les bons offices d’un général en tant que Président d’honneur intérimaire, les invitations ne parvinrent pas ponctuellement aux personnes ciblées, et l’assistance de la réunion inaugurale ne fut pas aussi exhaustive que ce qui avait été espéré. Il n’y avait que 8 participants représentant cinq organisations : l’ACCORD, L’École Supérieure Nationale de Guerre Sud-africaine (South African National War College), deux des Centres d’excellence « reconnus » à savoir le Centre de Formation au Maintien de la Paix de la SADC et le Centre de Formation au Soutien de la Paix du Kenya, ainsi que l’ISS.

Ce qui suit a été adopté comme étant les buts et les objectifs de la Section :

  • Faciliter la capacité de discussions des Centres de formation au soutien de la Paix (CFSP) pour qu’ils  communiquent entre eux de manière systématique;
  • Faciliter des réunions et échanger des informations et les meilleures pratiques;
  • Favoriser les efforts pour harmoniser la doctrine, les OSP et la formation;
  • Servir de dépositaire offrant  des  services de conseil à l’Union Africaine sur les questions d’opérations de soutien de la paix ; et,
  • Servir en tant que comité de rétroaction pour la Commission de l’UA dans le domaine des opérations de soutien de la paix en ce qui concerne les relations avec les donateurs.

Malgré une assistance restreinte et un mandat limité, la réunion est parvenue à un accord sur un nombre surprenant de recommandations pour ses membres, ainsi que sur d’autres non spécifiées, incluant ce qui suit :

  • Dresser un tableau de service des organisations spécialisées qui pourraient apporter une expertise aux cours des centres régionaux de formation au maintien de la paix.
  • Travailler avec d’autres institutions de recherche pour compléter les compétences des centres régionaux de formation au maintien de la paix.
  • Les centres régionaux de formation au maintien de la paix doivent jouer un rôle en Soutenant un modèle de renforcement des capacités qui est destiné à l’utilisation des capacités.
  • Les centres régionaux doivent consacrer des efforts afin d’établir des mécanismes appropriés de contrôle et d’évaluation tant au niveau sous-régional qu’au niveau national à Le personnel recruté devrait avoir une expérience opérationnelle de terrain acquise avec les Nations Unies.
  • La formation préalable au déploiement devrait être un domaine d’engagement constructif apportée par les centres régionaux de formation au maintien de la paix.
  • Tous les centres de formation devraient être encouragés à créer, maintenir et commercialiser leur site Web qui devraient avoir des liens avec l’ONU, les organisations sous-régionales et entre eux.
  • Les centres devraient être préparés à souligner les possibilités qu’ils ont de conduire une formation sur le terrain pour des déploiements personnalisés par pays.
  • Les  centres régionaux de formation au maintien de la paix devraient travailler dans l’optique de répondre aux opportunités de devenir moniteurs de formation aux opérations de soutien de la paix dans les pays membres.

Après délibérations pour savoir comment les associations pourraient interagir avec les Initiatives supplémentaires régionales de formation, les recommandations suivantes ont été ajoutées:

  • Les institutions sous-régionales devraient être le point d’entrée de toutes les offres supplémentaires régionales de formation; et
  • Les réunions des institutions de formation, par l’entremise de la Section, devraient être organisées en incluant la participation des nations financières traditionnelles et intéressées afin d’identifier les besoins en formation et les programmes annuels et d’en  discuter.

Il a été convenu que pour mener à bien les finalités et les objectifs de la Section et certaines recommandations faites, il faudrait un niveau minimum d’institutionnalisation. Par conséquent il a été décidé que la Section serait appelée l’Association Africaine des Formateurs au Soutien de la Paix (APSTA), que son président intérimaire serait le Général de division Karangi, et qu’ACCORD servirait de secrétariat intérimaire. En outre il a été décidé que l’APSTA serait ouverte aux particuliers, aux institutions de recherche et aux autres entreprises dont l’activité principale est la formation au soutien de la paix. Le secrétariat intérimaire a convenu d’entreprendre, en consultation avec le Président intérimaire, les actions suivantes :

  • Concevoir un logo APSTA;
  • Rédiger une constitution qui englobe les aspects tels que la présidence, le secrétariat, le programme d’échanges en ce qui concerne l’état-major de direction d’exercice, les cours de l’APSTA, etc.;
  • Faire des démarches pour qu’un membre de l’APSTA accueille l’IAPTC 2004 ; et
  • Élaborer une stratégie de commercialisation axée sur l’Internet en faveur de l’Association.

ACCORD a convenu de distribuer une première version de la constitution préliminaire (désormais les statuts) à toutes les parties compétentes à la fin de janvier 2003, une deuxième version préliminaire à la fin de février 2003 et un document final dès la mi-avril 2003.

Il a été demandé au Président de présenter l’Association à Buenos Aires à l’occasion de l’AGA de l’IAPTC, ce dont il s’acquitta dûment.

 



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